崇德大道 ■记者 杨国庆 摄

　　随着飞机缓缓降落，地平线上的城市建筑逐渐映入眼帘，在现代信息技术支持下的大安机场，正为济宁打开“全国重点城市一日可达”的快捷通道;沿崇德大道一路向东，30分钟路程连接起的不仅是“运河古都”与“东方圣城”，更是“半小时都市生活圈”的触手可及;打开微信小程序，上门维修、居家服务等需求“一键直达”，智慧社区管理系统让服务响应更及时、居民更满意……2023年，我市“都市区一体化”加快推进、城乡协调发展全面展开、城市功能品质持续提升;2024年，我市将加快推进中心城区、都市区、全市域梯次融合协同发展，构建“大开大合、快连快通、相对独立、抱团发展”的“任兖邹曲嘉”都市区城市形态，打造全国都市区建设示范城市。

　　区域发展交通先行

　　都市一体加速演进

　　2023年12月28日，由中国南方航空公司执飞的CZ3953航班，历经2小时20分钟的飞行，于上午10:44分平稳降落在济宁大安机场，济宁与全国重点城市“一日达”空中便捷通道初露峥嵘。作为全省“三枢十三支”运输机场群的重要组成部分，大安机场跑道长2800米、宽45米，航站楼面积29700平方米，建设有16个C类机位、8个廊桥。机场采用先进的无纸化通关、人脸识别等新技术，全面实现了值机、托运、安检、登机等各环节的快速刷脸通关，6条人工和自助安检通道大幅缩短了旅客安检等待时间，旅客可实现1分钟快速过检。机场外，由“自驾+城际专线+城市公交+客运班线+出租客运”构成的通勤保障服务体系让旅客实现“无缝换乘”。

　　依托大安机场临空优势，我市大力发展临空经济，优化产业布局，加速临空产业园区建设，打造助推经济社会高质量发展的新引擎。同时，以大安机场通航为新起点，启动实施航空发展三年突破计划，持续增强“公铁水空”综合交通枢纽能级和辐射能力，持续提升济宁都市区交通承载力与人才吸引力。

　　1月8日崇德大道(济宁主城区至曲阜快速路)主线通车，打通了都市区快连快通大动脉，形成“半小时”便捷交通圈，掀开了都市区一体化发展的崭新篇章。

　　2023年，我市锚定都市区一体化交通先行任务目标，高效推动济宁大安机场、崇德大道(济宁主城区至曲阜快速路)等重点项目建成投用，都市区一体化交通先行成效明显。目前，全市公路、铁路通车总里程分别达到2.12万公里、824.8公里，“四纵三横”高速公路网、“九纵六横六连”普通国省道路网已经形成，“三纵一横”高速铁路网加速成型。共青团路北延高铁连接线提前一个月通车，杨柳互通立交桥梁主体按期完工，地面道路提前21天通车。中心城区打通断头路15条，智慧停车管理平台接入20484个泊位，完成停车场三级诱导示范片区建设。

　　突破现代港航物流发展战略。2023年全市港口货物吞吐量完成7009万吨，集装箱吞吐量18.1万标箱，同比分别增长20%、209%，梁山港入选国家多式联运示范工程创建项目、多式联运“一单制”试点，交通运输服务现代港航发展成效显著，内河港航枢纽高地更加凸显。交通固定资产投资再创新高。2023年全年共实施交通重点项目23个，交通投资同比增长8.8%。济邹高速、济微高速北段、济商高速、济广高速改扩建等一批标志性重大工程落地实施，都市区高速外环加速形成。雄商高铁加快实施，济枣高铁开工建设，济济高铁纳入省级综合交通发展规划。民生保障能力持续增强。开通济宁北站始发北京的“文化济宁”高铁列车;落实“公交惠民”政策，济宁市成功入选“十四五”期间国家公交都市建设示范工程创建城市名单，继续实行早晚高峰免费乘车，实现全市公交一卡通互联互通，为主城区具备条件的41所中小学全部开通助学公交。全市完成新改建农村公路600公里，入选交通运输部农村公路“一路一档”信息化建设试点，全国城乡交通一体化示范县、“四好农村路”全国全省示范县等一批项目获国家、省级试点。

　　2024年，我市将坚持以项目建设为中心，聚力构建“五纵五横”高速公路网、“三纵一横”高速铁路网、“一干双线十二支”高等级航道网和网络化现代化航空服务体系，全年计划安排38个重点项目，加快构建高快一体、内畅外联、四通八达的综合立体交通体系。

　　建设浸润民生温度

　　城市品质显著提升

　　济宁高新区杨柳国际新城小区是远近闻名的“打工人”聚集区，密集的人口流动在活跃区域经济的同时，也造成了交通堵塞等诸多问题。针对社区管理的痛点堵点，柳行街道搭建“智慧社区一体化指挥调度平台”，积极建设智慧化应用场景，针对本地实际情况，增设智慧消防、高空抛物监测、非机动车停放管理等模块，接入小区物业、公安天网等监控系统2200余路，通过设备自动识别烟雾火情、乱停乱放等各类预警场景，及时反馈工作人员进行应急处置，实现“线下上报—线上反馈—线下处置”的全流程精准智控及网格信息“一键可知”、场景“一键可查”、诉求“一键可诉”、状态“一键可管”、服务“一键可评”，为居民解决各类小微问题4000余件。

　　“数字互联”时代，对基层社会治理的时效性、针对性和垂直度都提出了更高要求。2023年，我市持续完善数字城管、智慧社区等数字化、智能化管理体系，压缩事件响应时间，指挥系统更加扁平，让居民对政府的服务可感知、能反馈、更满意。

　　2023年，我市围绕都市区一体化建设工作主线，谋划建设一批重大城建项目，深入实施城市更新行动，增强城市韧性活力，全面打造精致宜居、人文魅力的品质城市。新增海绵城市面积28.69平方公里，对43.1公里道路、672个建筑小区实施雨污分流改造，全市城市建成区实现雨污合流管网全部“清零”;建成车站西路排水能力扩容项目，对主城区1800公里排水管网进行全面清淤检测，建设了集实时监测、精准预警、应急处置等功能于一体的排水设施运营系统和防汛指挥调度系统。围绕改善居民出行环境，新增公共停车场15个，新建停车泊位2170个，新增各类充电桩1.4万余个;建设三级停车引导系统示范片区，新接入智慧停车运营平台2.05万个停车泊位，智慧停车场覆盖率达到52.6%;建成一批口袋公园、健身运动场地、物业用房、社区服务站、超市便利店，打造一批“公共服务就在家门口”的全功能小区，实现城市建设成果全民共享，中心城区功能品质不断提升。

　　紧抓被纳入省级城市更新试点城市机遇，编制《济宁市中心城区城市更新专项规划(2022—2035年)》，印发实施《济宁市中心城区建筑风貌管控导则(试行)》。科学划分片区范围和实施时序，将第一粮库(麷街)、运河记忆、洸河印象等16个片区纳入中心城区城市更新计划。实行整体设计、一体打造，优化结构布局、保护历史文化，彰显风貌特色，提升内涵品质，科学、有序组织开展城市更新工作，确保干一片、活一片、带动一片。建设“百里洸府河风光带”“老运河记忆修复工程”，留住城市文脉，让文化“活”起来。

　　统筹协调合理规划

　　城市更新稳步推进

　　2024年，我市将持续聚焦都市区一体化发展战略，深入实施城市焕新行动，以更大气魄构建新时代大济宁发展格局。坚持规划引领，合理划定城市更新单元，以济宁市“十四五”规划、国土空间总体规划以及各类专项规划中确定的目标要求为导向，以解决滨水生态优势尚未显现、公共服务配套设施分布不均、历史底蕴优势有待发挥等问题为目的，以老旧小区、老旧市场、老旧厂房等城市更新资源为基础，建立城市更新方法体系，探索研究城市更新统筹“片区化”与城市更新单元“项目化”相结合的更新方式，充分整合零散土地资源，统筹连片城市更新项目有序实施，形成“规划指导策划、策划转换行动、行动推进项目”的城市更新实施框架和“市级统筹、县市区实施”的工作模式。

　　突出强化政策支持。积极探索政策创新，以规划管理、项目推进、政策法规、行政决策、资金监管五大体系搭建工作组织框架，充分释放政策红利，有力推进实施城市更新行动。积极对接有关部门制定土地、规划、财政、行政审批、金融等政策措施，努力争取要素保障，开拓融资渠道。吸引房地产业、建筑业、设计咨询业以及平台公司等市场主体参与城市更新，通过市县、政企、项目联动，推动“资金、资产、资源”要素统筹。

　　科学管控实施节奏。坚持“清单化管理、项目化推进”方式，聚焦“满足市民期盼、促进产业转型、突出示范引领、近期能见实效”筛选原则，加强项目谋划，制定近期行动计划和年度工作计划，明确工作任务和工作重点，形成更新行动“一张图、一张表”，保障城市更新项目有序开展。将“共建、共治、共享”理念贯穿城市更新全过程，加大相关政策宣传和业务培训，完善信息公开机制，做好政策解读，及时回应社会关切，全面引导市民群众参与、支持城市更新工作。

　　健全完善考核机制。健全完善监督管理模式与长效管理机制，对已批复的城市更新片区项目，实行“一月一调度，一季一排名”，适时开展现场动态检查考评，随时掌握项目进展、及时了解推进问题。同时，加强对城市更新专项资金分配使用、资金拨付的监督检查，通过“部门联动、协议监管、现场巡查、及时督促”的方式，规范城市更新资金专款专用，确保资金使用到位、项目规范建设。

　　■本报记者 汤伟