原标题：内外兼修撑起民生“里子”

　　“盼星星盼月亮，终于盼到拆迁了。”10月8日，家住德城区天衢街道罗庄村的居民王女士高兴地说。罗庄村是德州有名的城中村，外部交通便利、内部狭小拥挤，群众拆迁意愿强烈。但由于历史原因，居民私自接盖及扩建房屋较多，房屋认定、制定补偿标准等工作难度较大，拆迁始终未能兑现。但自今年8月20日《关于公布罗庄片区棚户区改造项目房屋征收范围的公告》下发，属于它的时代即将落幕。

　　“通过入户摸底、征求意见，我们根据罗庄村实际制定了《罗庄片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》，针对群众接盖及扩建部分，由专业评估机构进行评估，群众可按照评估价格选择货币补偿或置换安置房。”德城区城乡建设局房屋征收工作人员杨风运介绍，“9月12日，我们发布了关于征求补偿方案意见的公告，群众一致认可。应群众诉求，9月15日就启动了房屋征收签约工作，仅20多天时间，签约率就达到了96.2%。”

　　今年以来，我市围绕进一步提升中心城区首位度，让城镇功能优起来，实施了以全面推进“四改一拆、城市更新”为核心的城市发展改革攻坚行动。在推进过程中，将民本理念融入城市建设管理的点点滴滴，瞄准群众痛点、补齐城市短板、完善城市功能，内外兼修撑起民生“里子”。

　　破解“城市病”要“颜值”更要“内涵”

　　“以前这里都是私搭乱建的停车棚、铁皮屋、小卖铺，今年全拆了，建成了整齐划一的公共车棚。”10月8日，在德城区新湖街道胜利社区天衢小区，居民马友利感慨道，“不但小区环境好了，小区门前的公路也变得宽敞整洁”。

　　天衢小区始建于1998年，共有居民1088户，由于没有配套建设储藏室，居民电动车停放、充电成了大难题，小区内违建现象严重。“为彻底解决这些问题，今年6月，我们采取疏堵结合的办法，一方面大力拆除各类违建234处，一方面在帮扶单位市审计局的支持下投资24万元建设了684平方米的公共车棚，安装了公共充电桩，解决了电动车停放、充电难题。”胜利社区党支部书记卞金忠介绍，“我们还进一步完善了小区物业管理、居民行为规范、文明活动创建，如今小区面貌焕然一新。”

　　天衢小区环境综合治理仅是我市推进“四改一拆、城市更新”的缩影。当前，中心城区城市建设管理还存在一些短板和瓶颈，突出表现在城市规划的引领性不强、中心城区首位度不高、基础设施欠账较多、公共服务水平低、城市精细化管理水平低等。这些问题不仅严重制约城市发展、品质提升，还给群众生活带来不便，加大综合治理势在必行。

　　市住建局城建科科长韩学光说，我市着力解决“城市病”等突出问题，大力实施以高质量发展为目标、以满足人民宜业宜居需要为出发点和落脚点、以功能性改造为重点的城市更新，让中心城区从“外延式扩张”转向“内涵式发展”，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　市委市政府成立中心城区建设指挥部，印发《德州市中心城区“四改一拆”工作方案》，利用5年时间，对中心城区城镇开发边界范围内的城中村、老旧小区、老旧厂区、老旧街区进行改造更新，对违章建筑进行拆除。同时，加快品质提升片区建设，统筹安排实施品质提升项目，着力推进德城区岔河西岸片区、陵城区西南片区省级城市品质提升试点片区建设。加快推进绿色社区建设，年底前30%左右城市社区启动绿色社区创建工作。进一步改善城乡居民住房条件，提高住房品质，确保全年棚户区新开工9512套，基本建成9356套;城镇老旧小区改造266个;农村危房改造483户;住房公积金归集46亿元。

　　敢啃“硬骨头”补短板更壮筋骨

　　“新小区环境优美，配套设施齐全，像生活在大花园里。新楼房宽敞明亮，与原先的平房相比，真是天壤之别!”10月9日，家住德城区广川街道堤岭家园的王铁军发自内心地感叹。

　　堤岭社区是德城区面积最大的城中村，长期以来，环境脏乱差、遗留问题多，是典型的“老大难”村。经过棚户区改造，堤岭社区已有966户居民喜迁新房。今年5月，我市又启动了堤岭片区三期棚户区改造项目，涉及剩余的844户居民，征收面积约14万平方米，目前已经完成拆迁进度的95.7%。

　　2021年中心城区城建计划共安排城市安居保障、公共服务设施、市政基础设施、生态环境提升、社会安全保障等5大类80个项目，年度计划投资130.16亿元。其中包括一大批事关城市长远发展、群众关注度高的重大公共基础设施和民生项目。比如，实施总投资1.13亿元的市级雨污分流改造工程，雨污管道改造施工13.27公里，目前已经完成5.55公里;投资100万元建设德州市科技馆，自9月18日起正式免费对外开放;实施东方红路绿道及非机动车道建设，自2月施工以来，共完成投资500万元，建设绿道0.7公里、非机动车道每侧1.5公里。

　　我市将城市更新作为城市建设发展的重要课题，通过深入系统研究，科学规划“四改一拆”改造模式和改造路径，通过创新“4+N”(大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导多元化投入)融资改造模式，吸引央企、国企参与，破解资金瓶颈，保障工作顺利开展。通过编制城市更新单元规划等方式，探索集中连片改造范例。同时，坚持问题导向，聚焦安置补偿、土地手续等影响和阻碍工作推进的各类问题，一区一策，召开专题联席会、政府层面协调会，力争化解难点堵点。在岔河西岸城市品质提升片区项目建设过程中，由市住建局统筹市属国有企业市城投集团对接德城区，三方合力，保证了项目建设进度。该项目获评“2021年度省级支持片区”，并获得省级补助资金1000万元。

　　目前，中心城区开复工城建项目68个，开复工率85%;完成投资73.12亿元，占计划总投资的56.18%。月湖公园、城隍庙及东方红市场片区改造一期、运河大道漳卫新河大桥改造等项目已完工，东部医疗中心、高级师范学校、养老示范城、市妇女儿童医院等重点项目正在有序推进。

　　大刀阔斧补齐城市短板的同时，老旧小区改造也更注重基础设施的配套完善。在德州经济技术开发区输油站小区，新铺设的柏油路，新粉刷的墙壁，新改造完成的文化广场，以及供水、供气等配套设施改造的完成，让这个始建于1986年的老旧小区焕然一新，变得赏心悦目。

　　今年，我市被省住建厅确定为全省老旧小区改造试点城市，德城区丰华片区、禹城市老旧小区区域联动改造项目被列为省级试点项目。为突出抓好试点项目建设，我市探索财政引导、市场参与、金融支持改造的路径模式，确保试点成效，为全市提供可复制、可推广的样板。目前，中心城区17个城中村、106个老旧小区、8个老旧街区正在进行改造，8个老旧厂区拆除完毕，拆除违建593处。

　　管理“智慧化”有精度更有温度

　　“以前车停得满满的，想找个车位得在周围转上几圈，现在车位很好找，而且收费很透明。”10月9日，在德城区三八路德州一中南门附近一位市民说。

　　市民享受到的便利缘于我市大力推进中心城区智慧停车项目。德城区马市街、黎明街、太平街、商业街和三八路等地分别启用“智慧停车泊位”，有效遏制了“僵尸车”长期占用公共车位现象，提升了道路泊位周转率。

　　今年以来，我市加快推进新型智慧城市建设，结合大数据创新应用试点，创新建立“智慧创城”“数字防疫”“高龄津贴”“先看病、后付费”等四大应用场景，着力构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市生态体系，切实增强群众获得感和幸福感。

　　为提升城市精细化管理水平，我市还加快推进数字化城市管理信息平台建设，形成“四主十一辅”系统体系(包括数字化城市管理、智慧园林、城市地下管线综合管理、渣土车智慧监管4个主系统，城市防汛、视频监控等11个子系统)。数字化城市管理信息系统依托“政务云”，联接3个区级指挥中心和52个部门单位，覆盖范围东至减河东堤、西至运河大道、南至新河路、北至大学路，共61平方公里区域及295公里主次道路，普查部件涵盖7大类89小类52万个，划分单元网格5953个，实现城市管理问题及时发现、及时整改、及时核查。自平台建成以来，平均每天办理城市管理案件400余件。

　　同时，出台《德州市生活垃圾分类管理条例》《德州市供热管理条例》《德州市物业管理条例》等，加快“德州红色物业”建设，进一步扩大物业服务覆盖面，力争专业化物业服务覆盖率达60%、业主委员会覆盖率达45%。

　　在德城区东方明珠小区，“红色”成为主旋律，北门入口处的小雕塑上，一句“民呼一声亲党应万句爱”，体现了红色物业的服务精髓。“东方明珠红色物业成立于2018年，物业公司经理兼任小区党支部委员，在党支部领导下，小区各项管理井井有条，风清气正，业主满意度不断提升。”东方明珠小区物业经理史忠勤说。

　　□本报记者杨德林本报通讯员李禄超冯雅萌方志勇