城市大脑建成，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”——日照：一部手机，畅享美好生活

　　城市大脑是基于大数据、物联网、5G等新一代信息技术构建的支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能服务管理平台，其汇集信息量越大，信息处理能力越强，城市智慧化程度越高。

　　日前，日照城市大脑已建成平台体系、数据体系、应用体系、运行体系，开发上线了一系列示范应用场景，并于6月28日正式上线，日照实现了政务服务城市运行“一网通办”“一网统管”。

　　足不出户

　　千余项业务“一网通办”

　　作为一个日照人，在手机上打开“爱山东·日照通”App，各项政务服务内容琳琅满目，大到企业设立、购房置业、婚育就医、子女入学，小到水电费缴纳、公共出行、市区泊车，只需轻点屏幕即可轻松办理。

　　“以前需要两地跑，现在只要点点手机，花费几十秒，太方便了!”近日，通过“爱山东·日照通”App为家人秒办了异地就医备案的日照市民程先生连声赞叹，“只需要在手机上填写电话、住址、实际住院时间、就医地区等信息后提交，不用提供任何纸质材料就办完，太方便了!”

　　日照市医疗保险事业中心主任季尚华向记者介绍，目前“爱山东·日照通”App推出“就医服务全照办”服务，市民如需要办理医院预约挂号、异地就医备案、门诊慢特病待遇认定等40项就医事项，可以直接通过App申请，办理结果当场反馈。

　　市民办事不出门的背后，是大数据赋能“一次办好”的成果。“城市大脑的建设，让市民仅用一部手机便可畅享日照美好生活。”日照市大数据发展局大数据发展服务中心运行保障部部长张文介绍，去年2月，日照市正式启动城市大脑建设，通过搭建数据共享平台，将原来分散在各个部门的业务数据归集串联，利用大数据、云计算等技术与省级和国家级相关业务平台对接共享，1406项政务服务项目在“爱山东·日照通”App上实现一网通办。

　　依托“爱山东·日照通”App，日照市深入开展“双全双百”工程，将市民个人全生命周期事项清单中的11项婚育事项进行整合，上线“婚育服务全照办”，并于4月8日颁出了全省第一张“电子出生医学证明”。以前至少需先后“跑腿”8次、填报表单11张、提供各类材料52份的业务，现在仅需填报表单1张、拍照上传一套材料，“零跑腿”掌上办。

　　围绕打造“无证明城市”，日照市进一步优化后台办事流程，深入推进信息共享，于4月初上线无证明办事服务系统，实现部门间证明材料数据共享和部门核验，分4批推出“无证明办事”事项1000余项。

　　对于仍需线下办理的行政审批业务，日照市深化流程再造，加大“全市通办”“全省通办”“跨省通办”力度。日前，市民李女士在莒县政务服务中心仅用30分钟便拿到了日照市首张“全市通办”股份公司营业执照。

　　数据汇集

　　城市“心跳”即刻感知

　　在日照城市大脑运行管理中心，一个100平方米的巨型彩色电子屏幕上，交通路况、政务服务事项、城区地图、空气质量、视频影像等信息一览无余。实时跳动的数字和地图上不断变化的色彩，让城市运行的“脉搏”变得可感知、可分析、可处置、可调节。

　　“运行管理中心城市大脑的神经中枢，我们归集的全市各政务平台数据和城市体征信息在这里直观呈现，实现‘一网观全域’。工作人员也可以通过电脑端和‘日照政通’手机App随时进行查看。”张文说，日照城市大脑的建设推动了政府数据开放共享，促进了社会事业数据融合和资源整合。“日照政通”App是专门为日照政务工作人员打造的城市智慧管家系统，设有掌上数字驾驶舱、掌上协同指挥、智慧应急、智慧网格等功能模块。

　　“城市大脑通过海量数据整合和城市治理场景应用的建设，实现了城市体征数据实时掌上动态汇聚分析，让城市治理政令及信息随时随地上传下达、闭环管理，使城市治理整体可控，实现‘一网管全城’。”日照市大数据发展局党组书记、局长王慧敏介绍。

　　目前，日照城市大脑已上线城市体征860个、数据约8亿条，归集数字城管、智慧交通等各类管理系统130个，接入和建设党群服务、出租车走航监测、全域视频普查、全域监控视频态势感知、智慧消防、渣土车治理等应用场景系统50余个。

　　出租车走航监测系统是日照城市治理典型应用之一。通过在出租车上安装空气质量监测设备，将车辆在大街小巷行驶中收集的空气质量数据实时反馈到城市大脑。如果监测到空气质量超标，城市大脑会自动报警并生成工单推送至城市管理部门相关工作人员的手机上，由其根据现场情况采取相应的洒水降尘措施，处置结果推送至城市大脑，形成闭环。

　　智慧消防则通过“日照政通”App的消防资源普查功能，将全市消防栓和消防救援站数据实现地图定位撒点和资源普查上传，消防队员出警时只需打开App就可以快速找到火场附近的消防设施，提升处置效率。

　　打破孤岛

　　智慧日照未来可期

　　“很多城市的城市大脑建设目前还停留在‘条线型’智慧城市治理阶段，实现了在单系统或部分系统的智慧化。日照跨越到城市大脑阶段，用数据来治理城市，这在全国都是比较领先的。”6月28日，在日照城市大脑成果发布暨新型智慧城市报告会后，数字扁担联合创始人、副总裁林先锋接受记者采访时，对日照智慧城市建设不吝赞美之词。

　　他说，当前传统的城市治理方式已经不能适应城市扩张的进度，需用新的技术来适应新的城市治理要求。日照城市大脑把散落在各个系统的数据集合起来，通过人工智能和大数据的手段，让城市治理植入了智慧基因。

　　记者了解到，日照城市大脑特点鲜明，平台采用“五横三纵”架构。其中，“五横”包括物联感知和数据采集、云存储云计算网络通信、数据和业务赋能、一体化平台、应用场景等5个数据应用层面;“三纵”为标准规范、安全保障、组织运营等3个制度体系。该架构实现了城市大脑中数据信息的“系统化设计、解耦式开发、插拔式应用”。

　　日照城市大脑在建设过程中，按照统一设计的存储规则将归集的数据储存到云端平台，搭建统一的城市神经元网络，当需要实现某项功能时，后台技术人员对相关数据进行解组和整编，按需要提取并在App上实现具体应用。这也是区别于上海、杭州等地城市大脑建设的主要特点。这种“按需汇总、以用为大”数据归集的思路，能有效避免使用频率较低的数据信息占用过多的平台内存空间。

　　“城市大脑建设的难点之一在于部门之间的数据烟囱和信息孤岛，只有让数据信息在统一的规则下汇集，在绝对安全的环境中交互，同时配以现代化的技术手段，才能让城市治理更加智慧高效。”张文说。

　　据悉，在城市大脑建设之初，日照市坚持高位推进，市委、市政府组建大数据发展暨数字日照建设专项小组，出台实施意见并启动三年行动规划编制，制定智慧城市建设的任务书和路线图。

　　王慧敏介绍，下一步，日照城市大脑发展的重点工作是场景建设和市民科普体验，特别是在消防应急、城市治理、环保监管等场景建设方面发力，推出更多优政、善治、惠民的典型应用场景。同时，加快完善日照智慧城市科普体验中心设施，适时向全体市民开放，让日照市民切实体验到“数字化”“智慧化”带来的便捷便利，深切感受到生活在日照就是幸福。（大众日报记者 吴宝书 栗晟皓）