《山东省“十四五”海洋经济发展规划》出台——山东港口催生更大一体化改革发展红利

　　日前，山东省政府办公厅印发《山东省“十四五”海洋经济发展规划》(以下简称《规划》)，勾勒出“十四五”山东海洋经济发展蓝图。在“一核引领、三极支撑、两带提升、全省协同”的发展布局中，港口元素不仅以“建设世界一流的海洋港口”为题独立成篇，而且与港口相关的物流、金融、贸易、港产城融合等内容多元渗透、充分延伸。

　　对于山东“海洋强省”战略的重要承载——山东港口而言，这既是一体化改革发展中必须肩负的时代重任，同时也为山东港口转型发展、高质量发展带来了“新风口”、注入了新动能。

　　港口是山东的战略性资源、最大的比较优势和最强的开放基因。《规划》提出：“瞄准设施、技术、管理、服务‘四个一流’目标，建设高效协同、智慧绿色、疏运通达、港产联动的现代化港口群，打造辐射日韩、连接东南亚、面向印巴和中东、对接欧美，服务国内国际双循环的开放接口和航运枢纽。”

　　布局的背后，凸显出山东做强做优做大港口、促进海洋强省的战略指向和内在逻辑，也反映出山东港口一体化改革成效和已具备的客观实力。

　　山东位于“一带一路”十字交汇点、“大循环、双循环”双节点，承接南北、贯通东西、连接陆海、区位优越，拥有3345公里海岸线，占全国六分之一，分布着众多天然良港。山东要在服务和融入新发展格局上走在前，港口是重要“棋眼”。

　　激活这个重要“棋眼”的关键一招正是山东省港口一体化改革。

　　2019年8月6日山东港口整合成立，山东港口推进整合、融合、耦合，从整合积累加速向优化集成蝶变。翻开两年来一体化改革的成绩单，318条航线联通全球，数量和密度稳居中国北方港口首位;21个内陆港、72条海铁联运班列搭建辐射沿黄、连接欧洲物流大通道;货物吞吐量全球第一，集装箱吞吐量创历史新高，世界十强港口中独据两席、在全国十强港口中占有其三;获批全国首个交通强国“智慧港口建设试点单位”;“连钢创新团队”获评“时代楷模”;在新华社近期发布的《国际航运枢纽竞争力指数——东北亚报告》中，青岛港位居首位……

　　两年多的一体化改革，山东港口不仅祛除了过去各港口各自为战、重复建设、恶性竞争等痼疾，而且握指成拳、攥指出拳，实现了综合实力的全面升级，已经崛起成为全球最大的港口集群，在“大循环、双循环”新发展格局中起到了重要的物流枢纽平台和资源集聚平台作用。

　　这样的实力和表现，显然令山东在加快建设世界一流海洋港口、推进海洋强省战略上有了更强的底气和话语权，《规划》锁定更高目标、更大雄心也成为应有之义。

　　而对山东港口而言，《规划》进一步明晰了今后五年转型发展、高质量发展的目标和路径，同时意味着打通了对接全省宝贵资源、获得更有力支持的“通道”，能够有更大空间和平台释放港口一体化改革、政策赋能等红利，未来迈向“深蓝”的前景值得期待。

　　记者了解到，《规划》围绕山东建设世界一流海洋港口，进行了指向性更强的部署，在加快发展现代海洋服务业等领域也推出诸多举措，让经过两年改革蓄力的山东港口有了更大操作和发力空间。

　　在“优化港口功能布局”方面，《规划》提出：“深化港口一体化改革，通过资本运作、项目合作、混合所有制改革等方式，加快沿海港口及相关资源整合，加快推动向枢纽港、贸易港、金融港升级，促进港口间合理分工、错位发展。”事实上，山东港口成立两年来，加快一体化改革发展，目前已经从整合阶段迈进融合阶段，四个港口统筹发展、协同发展、特色发展，实现了各美其美、美美与共。下一步，山东港口将继续强化一体化协同发展优势，推动港口提质增效升级、资源配置优化、功能布局完善，催生更大的一体化改革发展红利。

　　在“建设智慧绿色平安港口”方面，《规划》提出：“提升港口智慧化水平。深入推进交通强国智慧港口试点，加快自动化码头、智慧管理平台等重点项目建设，主导或参与智慧绿色港标准体系制定。”山东港口作为交通运输部首个“智慧港口”建设试点单位，在全国港航领域率先发布绿色低碳港口“十四五”规划，制订发布了全国首个智慧绿色港口建设顶层设计方案，在青岛港建成全球领先、亚洲首个真正意义上的全自动化集装箱码头、首个“氢+5G”智慧生态码头以及智能空轨集疏运系统，在日照港建成投运全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头。可以说，山东港口在智慧绿色港口领域已先行一步，这也将是山东港口在“十四五”期间的重要发力点。

　　在“提升现代航运发展水平”方面，山东港口近年来不断优化港口功能布局，健全港口集疏运体系，发展以港口为枢纽的多式联运，发起“东西互济 陆海联动”合作倡议、成立百亿级产业母基金，打造集装箱国际枢纽、全球重要的能源和原材料中转基地。对标国际先进港口，加速布局现代物流、供应链金融、港口贸易等新兴业务，成立港信期货公司、大宗商品交易中心，金融牌照增至13个、金融业态增至21个;利用自贸区政策，创新开展保税船供油、原油混兑调和、原油国际中转等业务，成立山东港口港产城融合发展研究院、山东国际航交所，搭建与行业、政府合作共赢平台，现代航运服务能力稳步提升。“十四五”期间，山东港口将持续完善港口服务功能，为政府、贸易伙伴、港口同行等搭建资源交汇平台，推动政策体系、营商环境、产业生态全面协同、深度嬗变。

　　在“推进港产城深度融合发展”方面，《规划》提出，“坚持港口发展与腹地经济互为支撑，优化港产城互动共融生态，促进跨港口跨区域产业链拓展、供应链整合和要素资源共享，加快形成以港促产、以产兴城、港城共荣的融合发展新格局。”组建以来，山东港口致力于打造国际领先的产城融合港，与省内16市签署战略合作协议，建设生活消费品分拨中心、冷链产业园，初步形成“济青双中心、沿黄多基地”格局;加快推进退港还城、老港区改造，投资近千亿元布局建设临港产业，全面融入地方经济社会发展，累计缴纳税收83.4亿元、解决就业2660人，向山东各市缴纳税费均实现正增长，实现了港口与城市、与产业共赢发展。

　　乘着《规划》的新风口，山东港口未来发展，值得期待。（记者 常青）