中国网新山东2月22日讯 2月21日，枣庄市委宣传部举行纵深推进“放管服”改革持续提升政务服务能力新闻发布会，市审批服务局党组书记、局长周慧，市审批服务局党组成员、四级调研员李长顺，市审批服务局党组成员、副局长李伟，市审批服务局综合指导科科长庄强出席发布会并回答提问。

　　周慧介绍，2022年以来，枣庄市审批服务局深入贯彻落实省、市深化改革的决策部署，围绕市委、市政府确定的重点工作任务，聚焦营商环境、服务提升、流程再造、考核推动4条工作主线，想实招、出实效，纵深推进“放管服”改革，打造“不打烊”服务品牌，推进基层政务服务能力提升，实现政务服务整体工作“开新局、谱新篇”,助推我市营商环境优化，提高了企业群众的满意度和获得感。典型工作经验《就近办 智慧办 便捷办 精准办 山东省枣庄市积极推进基层政务服务能力提升》获国务院办公厅《电子政务工作简报》刊发;投资建设领域创新打造的“零增地”审批服务模式先后被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报、省委办公厅《今日信息》(第356期)、省营转办专刊刊发推广，并被新华社采访报道;《探索审批新机制 打造服务新体验》助企惠企纾难解困新做法经验被省委改革办《山东通讯》刊发;《开办企业“1+N+1套餐服务”集成办》成功入选全省商事制度改革典型案例;创新预建厂房与项目审批双链推进模式、开工事项集成办、优化区域营商环境助推锂电产业发展、开展企业登记档案“容e查”服务、制定撤销行政许可操作规程等10个改革事项和创新试点入选省优化营商环境领域“揭榜挂帅”项目清单。

　　一是优服务，打造“不打烊”服务品牌。推行“午间不断档·全年不打烊”。在全市各级政务服务大厅推行“午间不断档·全年不打烊”服务，公布12大类“不打烊”服务事项清单439项，实现非工作时间企业群众办事“不跑空、马上办、一次办”，服务开展以来办结政务服务事项2.6万件。探索推行“审批不出镇”工作。从“双十镇”选取试点，通过窗口前移、委托受理、授权办理等方式，向“双十镇”定向赋权，推进高频政务服务事项下沉至试点镇实施。全市已确定6个“试点镇”，并制定了《“审批不出镇”赋权事项指导目录》，2022年，全市累计已办理小餐饮登记、食品经营许可等各类“审批不出镇”事项31158件。今年将结合“突破山亭”工作系列部署，支持山亭区在本区域镇街全面推广改革。全面完善“不打烊”服务理念。设立企业服务中心，推进393项涉企服务事项集中办理。设立人大代表政务服务联络站，建立“办不成事”窗口，实施办事回访机制，让办事群众不白跑、有地儿找、有人帮。完善政务服务地图功能，2535个政务服务网点信息可查;推行政务服务+，打造“15分钟政务服务圈”，156个事项就近办。公共资源交易向“全程电子化、投标不跑腿，交易不见面”迈进，2022年全市进场交易项目1960个，交易额636.26亿元。

　　二是优流程，打造一流政务服务环境。开办企业更加便利。在高频经营场景实现涉企证照“联合开办、联合变更、联合注销”的套餐式集成服务，材料齐全当场办结。企业登记档案“容e查”服务列入省市场监管局“揭榜挂帅”任务，切实减轻了查询人的负担。2022年，行业综合许可证发放总量达3.7万张，排在全省前列。工程建设审批创新突破。工程建设项目审批“精简办、并联办、集成办”，推出“枣开工”一件事，材料由22项减为11项，时限由15天变为1日办结。实现水电气暖信协同报装，企业最快可0.5个工作日内完成审批。创新“零增地”模式，助推项目快速投产达效，该模式实施以来审批项目69个，盘活闲置厂房70万平方米。深入推进“双全双百”工程。坚持以企业和群众需求为导向，推进主题集成服务创新，推动58个事项“一件事一次办”。市级统筹21个事项完成网上场景配置，各区(市)创新推出16个主题集成服务事项基本实现线下可办。

　　三是优职能，打造“扁平化”内部流程。整合内设机构。优化科室职能，调整职能分工，形成全局工作“一盘棋”。整合投资建设科实现工程建设项目审批“一网通办”、“集成联办”;调整市场准入科，实现企业准入准营“一窗受理”、“一科办理”;新设网络信息科，推动政务服务平台建设和应用;新设帮办服务科，加强行政许可帮办代办、勘验评审工作。健全协作机制，理清审管边界，对承办事项逐项明确与原部门的职责边界，完善工作衔接要求，确保全流程可控。优化一件事审批服务流程，围绕群众办事需求，对跨部门一件事同一链条事项，建立“科室直通车”;对跨层级一件事同一链条事项通过提级或下沉办理，保证在一个层级上统一实施。

　　四是强素质，打造过硬审批服务队伍。强化队伍锻造。落实“赢在中层”行动部署，以干部轮岗交流作为切入点，对中层干部进行内部轮岗交流。为充分发挥窗口作为“赢在中层”历练平台的优势，强化窗口一线作用，目前正探索窗口向基层前移，起草了《干部双向交流挂职锻炼实施方案》，争取把窗口视为基层工作一线，积极畅通上下双向交流挂职渠道。对35周岁及以下的年轻干部，制定9项具体培养措施，实现年轻干部成长为中坚骨干和接续力量。强化考核培训。以分类差异化考核树立实干实绩导向，精准评价干部工作实绩。以季度为考核周期，突出考核对象分类差异化、考核指标设置差异化、考核评分计算差异化，着力营造“事争一流、唯旗是夺”的浓厚氛围。开设“赢在中层”干部讲堂，每月组织两名中层干部上讲台，授课内容聚焦营商环境、政务服务、思想能力提升等，谈政策经验、讲感悟认识，有效激发广大干部创新实干进取精神。强化争先创优。开展星级政务服务大厅评定，推进政务服务标准化、规范化、便利化。和相关职能部门启动“为企服务好窗口”“我在窗口写青春”等创评活动，成立“党员帮办服务队”，推进党建与政务服务工作深度融合。创建“政务服务先锋”党建品牌，成立青年理论研学小组，开展疫情防控、创建文明城市志愿服务，组织党员干部到社区“双报到”。

　　2023年，枣庄市审批服务局将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持学思践悟，与聚焦“工业强市、产业兴市”战略结合起来，牢固树立“快就是大局”的意识，“实”字当头、“干”字为先，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以作风大转变、效能大提升推动营商环境大改善、政务服务大提升，为枣庄经济社会高质量发展贡献审批力量。(华敏)