中国网新山东12月22日讯 12月21日，枣庄市政府新闻办公室举行强化破产审判质效，助力法治营商环境——破产审判工作新闻发布会，市法院三级高级法官段修排，市法院民事审判第二庭二级法官蒋士锋，市法院研究室四级法官助理李浩源出席发布会，并回答记者提问。

　　段修排介绍，破产审判是人民法院适应现代化经济体系，服务保障经济社会高质量发展，优化法治化营商环境的重要司法手段。当前，枣庄市正处于产业结构转型、新旧动能转换关键时期，充分发挥破产审判在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中的作用显得尤为重要。近年来，全市两级法院积极发挥破产挽救制度的功能价值，为企业涅槃重生提供司法保障，起到了稳市场、保民生、促发展的良好作用。

　　强化办案质效，助力经济发展

　　全市法院坚持专业化、市场化、法治化发展路径，不断创新健全破产审判各项工作机制，深入助力优化法治营商环境，服务保障全市经济社会高质量发展。一是开辟破产处置绿色通道，助力“工业强市、产业兴市”重大战略。制定持续优化营商环境10条意见，出台“僵尸企业”司法处置方案，设立“僵尸企业”出清绿色通道，开展专项清理破产积案行动，加快破产处置速度。近三年，全市法院共审查破产案件122件，立案受理90件，审结74件。2022年共审查破产案件46件，立案受理36件，审结28件，同比增长115%，简易快审适用率60.7%，有17件案件在100天内即审理终结，破产案件审理质效显著提升。近三年，全市法院共受理破产重整案件10件，对于有挽救价值的企业，积极采取重整方式，促进破产重整企业再生和发展，让破产企业“起死回生”。二是加强制度创新，优化破产审判职能。完善审判机制，实行破产管理人市场化选任，强化府院联动机制，推行院领导主办破产案件制度，建立了“院长+庭长+员额法官”团队运作模式，院领导带头办案件，占40%。认真贯彻省法院破解破产处置“三难”问题指导意见，对解决土地处置、职工安置、债务清理等难点问题推出一系列创新举措，通过盘活资产、处置土地、安置职工等措施有效地化解了一系列难题。2022年共盘活资产24.86亿元，激活土地617.71亩，稳定职工2938人，化解不良债务33.67亿元，切断担保圈债务7.21亿元，释放破产企业生产要素，助力经济转型升级，维护社会和谐稳定。

　　强化制度机制，优化司法服务

　　全市法院聚焦解决救治“危困企业”，联动政府、管理人、企业等多方发力，合力保障破产清算高效有序推进，持续优化法治营商环境。一是府院联动合力推进破产清算。精准把握法院在府院联动中的功能定位，对标法院在府院联动中的工作要求，始终坚持“党委领导、政府支持、法院主 导”为基本原则，及时向市委、市政府汇报破产审判服务改革发展稳定的工作情况。全方位借力，高标准建立“1+N”府院联动机制，就破产费用保障、职工安置、企业注销等问题与市发改委等8家主管部门、市市场监管局等10家职能部门点对点连接，出台《关于构建联动机制合力推进非正常经营企业破产清算工作实施办法》《关于构建联动机制助推非正常经营企业破产清算工作提质增效实施办法》府院联动专项文件，通过联席会议等方式，建立常态化信息共享和协调机制，构建“一盘棋”处置机制，推动企业破产处置从“一案一议”到“常态化”办理。二是推进“繁简分流”，简易快审提高审判效率。为落实市委“快就是大局”的工作要求，市法院出台破产案件审判繁简分流、简易快审等专项文件，强化审理流程节点管控，做到“应清尽清、应结尽结”。立足审判实际，为企业量身打造《立案审查指引》《简易快速审理指引》，开通“绿色通道”，优化审理流程、简化审理程序、缩短办案时间，多家非正常经营企业实现“当日申请、当日受理”，35日终结破产程序，推动企业快速出清，跑出破产案件审判“枣庄速度”。三是强化企业重整救治。坚持“救治”“生产”两不误，研究制定《中小企业预重整操作规程》，针对企业精准施策。坚持提前介入，分类施策，主动下沉到涉及重大民生问题的重点企业，及时提出指导建议，协助做好重整筹备工作。联合职能部门制定涉税问题、企业退出等实施意见，使企业出清乘上“快车道”。全面分析甄别“非正常经营企业”资产、经营状况，量身订制“腾笼换鸟”“移花接木”等处置方案，通过破产重整、和解、清算等途径实现有效救治。山东雅博科技股份有限公司破产重整案，系我省近年来首例上市公司破产重整成功案例，法院践行破产保护和利益平衡理念，通过创新关联企业重整方式、竞争性引入专业管理人团队、积极引入优势投资者等方式，充分保障中小投资者合法权益，彻底化解了上市公司历史遗留问题及债务问题，清偿率和通过率均为近年来我省上市企业破产重整案的新高，极大保障了广大股东和债权人的获得感、安全感，被评为全省法院破产审判“十大经典案例”。

　　强化专业引领，狠抓队伍建设

　　破产审判工作专业化程度高，需要专业化的破产审判队伍和管理人队伍，形成法院与管理人的良性互动，提升破产审判工作质效。一是强化破产审判队伍建设，提升破产审判专业化水平。全市法院持续推进破产审判专业化，枣庄中院在原专门破产审判庭的基础上优化了审判力量，基层法院设置了破产审判庭或固定的破产审判团队，配齐配强审判人员，增加审判力量。采取领导包案制度、承办法官周报告制度，全流程紧盯质效，细化积案清理机制。各庭室之间协调配合，着力提高立、审、执整体质效。二是强化管理人队伍建设，提升履职能力和业务水平。以高效审理为重点，市法院出台《管理人考核制度》，建立常态化考核机制，督促管理人履职尽责。出台《市场化选任实施细则》，探索以竞争方式选任管理人，协同管理人协会，深入推进管理人选任和监督工作，按照《破产案件管理人指定工作规程》确定的分类指定原则，指导全市法院做好重大破产案件通过竞争方式指定管理人的工作。

　　下一步，枣庄法院将进一步提高政治站位，切实增强为营造法治化营商环境提供司法服务和保障的使命感与责任感，准确把握破产审判理念，依法稳妥审理破产案件，准确把握新形势新任务，进一步加强破产审判工作，牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，从提升破产审判专业化信息化、推进简案快审、深化府院联动等方面下功夫，继续探索完善枣庄破产审判工作模式，切实发挥破产审判在促进企业优胜劣汰、调整资源配置、推动产业转型升级等方面的积极作用，加强破产审判工作经验的提炼总结，进一步找准法院护航大局的结合点和发力点，充分发挥司法审判职能，为枣庄市经济社会发展提供更加优质高效的司法服务保障。(华敏)