■RCEP经贸合作高层论坛在青岛海景花园大酒店开幕。 邢志峰 摄

　　4月25日，RCEP经贸合作高层论坛在青岛举行，RCEP各国有关政府部门官员、贸易投资促进机构和商协会代表、驻华使节、经贸领域科研院所、专家学者以及国内外企业代表等共聚一堂，探索加快构建新发展格局的有效路径。

　　共促复苏、共享机遇、共谋发展。“RCEP”语境下，全球经济何去何从?作为“双节点”城市的青岛又将有何作为?

　　共同选择开放市场

　　在多边经贸合作遇阻的情况下，RCEP各成员国就货物贸易、服务贸易等领域做出了更高水平的市场开放承诺，并纳入全新的贸易形式，进一步助力贸易自由化便利化。从某种意义上来说，RCEP的特质就是更高水平的开放。

　　对共同选择的这一开放市场，多国官员予以更多的期待。菲律宾贸易与工业部部长拉蒙·洛佩兹认为，RCEP是国家经济发展的催化剂，不仅提供了更广泛的市场准入，也提供了关键的货物、产品，随着各国都在抢抓RCEP机遇，外国企业广泛寻求多元化业务地点，菲律宾也可以考虑打造各成员国生产和服务设施的重要枢纽。泰国商务部副部长萨森·萨马拉帕认为，RCEP增强了区域内的商业环境和投资吸引力，使RCEP成员国拥有更大的能力和韧性应对未来的经济挑战。目前，泰国商务部已经推出了全新的RCEP中心来推动RCEP协议核准。

　　中国贸促会、中国国际商会会长高燕则认为，RCEP是在我国构建更高水平开放型经济新体制中具有里程碑意义的重大开放成果。高燕介绍，目前，中国已经设立了54家自贸协定地方服务中心，建立了自贸协定服务网;下一步，还将举办更多RCEP相关经贸活动，加大RCEP宣介培训力度，编纂RCEP政策解读手册，优化原产地证签发服务，为企业提供精准服务，打造更多平台，切实增强各国企业的受惠面和获得感，推进区域经贸合作迈上新台阶，为地区乃至世界经济复苏和增长增添新的动力。

　　机遇和挑战并存

　　“懋迁有无，通商惠工”，贸易便利化是国际贸易中一个恒久而常新的话题。在《区域全面经济伙伴关系协定》中，有四大亮点值得关注——90%的货物贸易将实现零关税，中日首次达成双边关税减让安排;统一的原产地规则，允许在整个RCEP范围内计算产品增加值;拓宽了对服务贸易和跨国投资的准入;增加了电子商务便利化新规则。

　　伊利集团位居全球乳业第五、亚洲乳业第一，近年来一直在推动国际化战略，构建全球创新体系。“RCEP的签署有利于推动区域的贸易合作，尤其是对企业来讲，提供了更加开放、高效、快捷的贸易环境。”伊利集团副总裁王维介绍，RCEP的签署对以伊利为代表的整个乳品行业有三个方面的影响，一是加速向成员国之间的市场开拓;二是加速资源要素流动，形成新的供应链;三是促进贸易便利化水平，减少通关、物流对乳制品的影响。

　　机遇和挑战并存。面对高水平的对外开放，也有不少人心生“是否会对经济带来冲击”的质疑。

　　“现在的自贸协定都有相应的安全阀，比如说RCEP有区域的特别保障条款，一旦经济受到某些因素冲击，就可以启动;同时还有救济措施，帮助中小企业承受市场开放的冲击，所以，高水平的自贸协定是有机制应对这些问题的。” 国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平解释。

　　先行先试十分必要

　　RCEP将形成一个更加开放繁荣的区域大市场，助力服务贸易开放发展，重构区域产业链价值链，推进海洋经济全球合作，但建设面向全球高标准的自由贸易区网络，RCEP协定只是“起步”。

　　赵晋平分析，从区域内贸易比重来看，RCEP范围内只有41%，但美墨加自贸协定为51.3%，欧盟为63%，这说明RCEP区域内成员国之间的经济联系相对比较薄弱，受外部市场冲击风险大。另外，RCEP核心是区域内15个成员国实现90%以上货物贸易的开放，但CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)主要的国家基本都是100%的货物贸易的零关税，这说明RCEP在自由化标准方面的高度还是不够。

　　“建设面向全球高标准的自由贸易区网络，需要对标更高标准准则。除了RCEP外，中国还要推进自贸协定继续走下去，一个是中日韩自贸协定、一个是CPTPP，但更高水平的开放又要求中国必须要继续深化经济体制改革，更好地实现制度开放。”赵晋平表示，在改革过程中，“先行先试”十分必要，有利于积累防控风险等经验。“青岛在参与RCEP建设方面具有天然的地缘优势和长期的经贸合作的基础。青岛和中日韩的紧密联系强过其他地区，通道作用明显，打造先行先试平台是有先机的。”

　　青岛的先天优势有目共睹。高燕也提到，青岛是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双定位”城市，在参与RCEP区域经贸合作中，具备天然地缘优势，深度参与RCEP经贸合作将为青岛提升城市核心竞争力，攻坚发展格局，提升战略空间提供重大机遇。

　　青岛已抢抓到先机

　　值得一提的是，青岛已经抢抓到先机，并在“先行先试”领域走在前列。

　　日前，为助力山东抢抓RCEP机遇，青岛海关已研究推出6方面25条具体措施，加大与RCEP成员国经贸合作。作为RCEP先行先试的主战场，RCEP试验基地也推出酝酿已久的《RCEP青岛经贸合作先行区总体建设方案》，提出加快完善城市和园区综合配套，提升人才吸引和产业承载能力，尽快形成一批标志性、可复制推广的成果;围绕产业升级、贸易便利、服务开放、投资自由、规则应用、金融创新等“六个先行”，打造全省面向RCEP成员国开放发展的重要支点、面向日韩深度开放的先行示范区。

　　青岛提出打造RCEP先行示范区，山东雄厚的港口资源是底气。“目前，山东港口有310多条航线连通全球，陆地有72条固定的班列连接重要的内陆港，可以说，我们已经形成了以青岛港为龙头的港口群，加上航线布局叠加多式联运的体系，已基本上实现RCEP所有成员国的全覆盖。”论坛上，山东省港口集团总经理李奉利也就推动RCEP试验基地建设提出计划，下一步，山东省港口集团将在《落实(区域全面经济伙伴关系协定)先期行动计划》的指引下，不断放大港口平台作用和枢纽功能，打造集聚现代经贸要素的万能接口，进一步促进区域经济更高水平开放和更高质量发展。

　　论坛上，作为东道主的青岛也列出下一步计划——把扩大经贸合作作为重要目标，用好协定关税减让和原产地规则，巩固日韩和东盟国家传统贸易市场，支持企业大力开拓区域内其他市场，加快推进RCEP试验基地、国家级跨境电商综试区和中日韩消费专区建设;创新与区域内地方政府和其他重点企业间的合作机制，争取在资金进出、人员往来便利化方面加快实现突破;把营造法治化、市场化、便利化的营商环境摆在更加重要位置，落实好通关便利政策和通关口岸优化等措施;加快建设数字政府，推进国际性综合交通枢纽城市建设，不断增强城市的投资吸引力。

　　□青岛日报/观海新闻记者 余瑞新