根据国家发展改革委等11个部门《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,山东省6个地区被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区。大众网记者了解到,临沂经济技术开发区、平邑县被列入试点。
根据山东省实际,省城镇化工作领导小组办公室组织11部门组成评审委员会,对各市上报的省级城镇化综合试点地区进行了评审,决定将曲阜市、肥城市、平邑县、博兴县等4个地区列为第二批省级新型城镇化综合试点地区。
各试点地区要按照国家和省部署要求,立足自身资源禀赋、发展现状和城镇化水平,把试点作为推进城镇化工作的突破口,大胆探索、创新实践,尽快制定试点地区实施方案和行动计划,并报省城镇化工作领导小组办公室备案,为全省乃至全国提供城镇化发展模式的借鉴。
省城镇化工作领导小组办公室将进一步健全完善试点监测评估机制,对试点地区落实工作方案、完成试点任务的相关情况进行年度监督考评,加强对试点工作的跟踪监督。
临沂经济技术开发区新型城镇化试点工作
1、基本情况
临沂经济技术开发区位于临沂市城区东南部,处于东陇海国家重点开发区域、山东省西部经济隆起带、鲁南城镇发展带和临日城镇密集叠加区,地理位臵优越。规划控制面积223平方公里,2015年常住人口26万人,常住人口城镇化率达74.72%,户籍人口城镇化率达70%,实现业务总收入1705亿元,地区生产总值410亿元,公共预算收入20亿元。临沂经济技术开发区位列全国516家国家级产业园区第94位、219家国家级经济技术开发区前60强、全省15家国家级经济技术开发区第3位。
2、总体思路及目标
以人的城镇化为核心,以产城融合、绿色发展为特色,加快推进农业转移人口市民化进程,将开发区建设成为经济社会全面发展、产业和城市深度融合、生态环境优美、人民生活殷实的新型城区,为全省乃至全国产业园区新型城镇化发展探索有益经验。到2017年,实现以下主要目标:
产城融合进一步发展。构建现代产业体系,增强城镇化产业支撑。加快全域旅游示范市、低碳、智慧、海绵城市建设步伐,城镇基础设施水平显著提升。
经济实力进一步提升。完成业务收入2500亿元,生产总值超过500亿元,公共财政预算收入30亿元,完成进出口总额10亿美元。
生态环境更加优化。全面推进海绵城市建设,生态环境治理工程全部完成,绿化覆盖率达到50%,万元GDP能耗明显降低。
城市功能更加完善。常住人口达到35万人,常住人口城镇化率达到80%,形成布局合理的生产、生活、生态等功能分区。
社会发展更加和谐。人民群众收入水平大幅提升,社会保障体系进一步健全,公共服务设施质量和均等化水平不断提高。
城镇化体制机制进一步完善。统筹推进重点领域和关键环节体制机制改革,形成有利于城镇化健康发展的制度环境。
平邑县新型城镇化综合试点工作
1、基本情况
平邑县位于山东省东南部,临沂市西陲,辖12个镇、1个街道、1个省级经济开发区和长山生态保护区,总面积1822.95平方公里,总人口105万。2016年实现地区生产总值285亿元,一般公共预算收入10.71亿元,全县常住人口城镇化率为49.99%,户籍人口城镇化率为38.98%。
2、总体目标
以人的城镇化为核心,提高城镇化质量,强化产业和就业支撑,增强城镇综合承载能力,创新城镇化发展体制机制,推进县城和乡镇协调发展,到2018年底,常住人口城镇化率达到53.6%,户籍人口城镇化率达到42.26%;到2020年,常住人口城镇化率达到56%,户籍人口城镇化率达到45.5%。
农业转移人口市民化推进机制基本确立
户籍制度改革各项政策全面落地,初步建立起由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制;到2018年底,推进22个村整村搬迁,力争实现6万人融入城镇工作、生活,实现约2.7万左右农业转移人口及随迁家属进入到城镇安居乐业并完全市民化。
多元化城镇投融资机制逐步建立
到2018年,城镇发展投融资机制改革进一步深化,通过推进PPP等模式,拓宽城镇发展投融资渠道,城镇化发展资金保障能力显著增强。
实现产城更好融合发展
进一步完善产业配套,加快产业对城市发展的促进带动作用,使产业与城市之间形成基本的互促互动发展格局。到2018年底,力争实现产业发展、吸纳就业、聚集人口、公共服务等方面的大幅提升,产城融合紧密度进一步增强。
城乡一体化发展水平明显提高
到2018年底,城镇规划、建设、管理水平显著提升,城镇化主导力和中心城市带动力显著增强,美丽乡村建设、城乡基础设施建设、产业发展、公共服务、生态建设、城镇管理等一体化建设取得新进展,公共产品和服务供给能力进一步提升,城乡二元结构矛盾逐步解决,城乡经济社会发展一体化新格局初步形成。