27日，在山东省质监局的政务服务大厅，三个窗口的工作人员各自忙活着。他们忙着各种行政许可事项的受理和对下放事权的监督。再过一段时间，他们将并入新设立的行政许可处，原本分散在局里多个处室的行政审批职能将集中于此。这也是省质监局修订“三定”规定后的12个职能处室之一。记者从省编办了解到，像省质监局这样单设行政许可处的部门有9个。
多个处室的行政审批这个处全办了
“行政许可处机构设置已经通过省编办批复,制度设计、平台对接、相关工作标准和作业指南已通过近年来全局上下共同努力和改革实践得到了完善。”在省质监局政策法规处一直参与行政审批相关改革设计的张杰说。据了解,此前省编办已批复省质监局政策法规处加挂行政审批处的牌子,已经开展行政审批改革相关工作,并承担受理、分办、督办和证书送达等工作职能,与即将单独“挂牌”的行政许可处有所差别。
新设的行政许可处有何职能?省政府办公厅印发的省质监局主要职责内设机构规定明确,行政许可处牵头推进行政审批制度改革和职能转变相关工作;负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。以省质监局为例,取消、下放后的行政审批事项还剩下十一大类,行政审批职能分别由多个处室承担。这次部门内设机构修订后,原有多个处室的行政审批职能将向新成立的行政许可处集中。如此一来,行政许可处可以集中力量研究推进行政审批改革工作,原审批处室则得以集中力量研究事中事后监管工作。
行政审批事权集中了,对广大企业或是申请人有何利好?“让数据去跑路,让百姓少跑腿。”张杰介绍,新处室集中审批职能,减少管理层级,也使得政府部门能构建统一的行政审批制度体系,统一审批流程,可以统一实施预先服务指导、全程网办、延续免审查、压缩审批时限、受理委托下放,便民提速。
目前,省质监局每年的审批数量7900多件,而申请受理平均时间仅仅0.9天,审批平均用时较法定时间快了一倍。“以预先服务指导为例,申请人在网上提交相应材料后,系统会有一个预先服务指导,指导申请人修改补充材料,以达到审批事项受理要求,这也避免了申请人来回跑腿。”张杰说,看似受理大厅申请人少了、工作量降了,实际上前期与申请人进行了大量细致的沟通,工作量增加了一倍,通过提前介入,预先服务指导,帮助申请人完善材料,才让绝大多数申请人实现了当天或当场受理。
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