2016年是“十三五”开局之年,也是推进供给侧结构性改革攻坚之年。面对艰巨繁重的环保搬迁工作任务,市搬迁办及各搬迁成员单位全面贯彻落实市委、市政府及搬迁指挥部关于老城区企业环保搬迁工作部署,统筹协调,狠抓落实,各项工作取得新进展。自启动企业搬迁工作以来,青岛始终将污染企业作为搬迁的重点,1月23日,记者从市老企业搬迁办公室获悉,截止到2016年底累计关停搬迁企业100户,当年关停8户,其中污染企业60户。
8户企业关停,新年再关8户
为推进企业搬迁关停,市政府制定了全市搬迁关停工作计划台账,市北区和李沧区政府建立了污染企业关停工作台账,市安监局、市环保局、市规划局、市人社局、市国土资源房管局等部门实地查看恒基水泥、鲁碧水泥、海湾水泥、索尔维白炭黑等重点企业关停进展情况,及时研究解决存在问题。
各部门实施了搬迁攻坚战,针对鲁碧水泥等18户尚未关停的污染企业关停搬迁面临的土地变现困难、资金短缺、新项目落地难等一系列难题分类研究提出解决措施,指导企业逐一制定了生产关停方案,明确关停措施和时间节点。
2016年,耐火材料、海湾水泥、鲁碧水泥、恒基水泥、益青包装、天丰造纸、凤凰印染及首和金海(原料药生产车间)等8户企业实现关停。截至2016年年末,搬迁关停的企业达100户,涉及污染企业60户。计划2017年再关停索尔维白炭黑、捷能汽轮机等8户企业。
推进三大集团老厂区拆除
围绕青钢、海湾、红星化工集团所属的关停企业安全拆除工作,指导三大企业集团制定了严密详实的拆除工作方案。加强现场督导和协调,帮助企业解决设备构筑物拆除、土地规划、环评中存在的问题和困难；建立安全拆除周报制度,每周督促检查落实情况。针对拆除施工中环保问题,与市北区、李沧区政府签订了环保责任书,落实拆除施工的环保责任。
为推进搬迁企业原址地块尽快收储拍卖,以地变资,返还企业用于职工安置、新项目建设投资,搬迁办加大统筹协调力度,努力寻求原址规划条件和企业搬迁成本的结合点,保障企业搬迁资金需求。2016年,协调有关部门完成双星贵州路等5个地块规划条件,东风化工、双桃北厂区、泰能焦化、玖琦精细化工等地块规划调整提交城规委审议。收储8户搬迁企业9宗土地,预付海湾集团、东风化工、泰能焦化等6户企业土地补偿资金19.8亿元。截至2016年年末,通过拍卖方式累计出让43家搬迁企业原址土地53宗,收回土地面积约4100亩；已有5户搬迁企业的原址土地转型发展,其中,有10户企业被区政府收购用于学校、医院和文化创意发展。
6个搬迁片区完成土地出让
结合城市规划和周边居民棚户区改造以及公共设施配套建设需要,研究批复了22个搬迁片区实施整体搬迁改造,占地1.5万亩。截至2016年年末,镇江路、长沙路、瑞普电气、抚顺支路、动力机械和黄海橡胶等6个搬迁片区完成土地出让,中油葡萄酒厂片区和橡胶谷二期片区部分土地出让,昌化路片区已发布招拍挂公告。
截止到目前,初步统计,关停的污染搬迁企业,可使市区每年减少工业废水排放量2318万吨,占市区排放总量的72%；减少COD排放量1805吨,占市区排放总量的71%；减少氨氮排放量127吨,占市区排放总量的71%；减少二氧化硫排放量5480吨,占市区排放总量的23%；减少氮氧化物排放量5890吨,占市区排放总量的30%；减少烟(粉)尘排放量15863吨,占市区排放总量的80%。有效改善了市区环境空气质量和水环境质量。
根据环保部门提供的数据,2016年1～12月份,市区细颗粒物(PM2.5)浓度降至45微克/立方米,同比改善11.8%；二氧化硫浓度降至20微克/立方米,同比改善28.6％；空气质量优良率达到81.7％,同比提高4.4个百分点；1～11月份,全市省控河流水质稳定达到省政府规定的目标要求,氨氮等主要污染物浓度同比改善幅度居全省之首,市控重点河流水质进一步改善,氨氮等主要污染物浓度同比改善7.5%,海泊河、李村河等过城河流污水输入显著减少；胶州湾优良海域面积占比达到71%,同比增加6.0个百分点,自2012以来已提升了18.1个百分点。半岛记者 娄花
