还有不到一个月2016年就要过去了。在这一年里,山东年初制定的《政府工作报告》落实情况如何,各项任务目标能否按期完成呢。
今年山东的主要预期目标包括经济增速、就业收入、物价、城镇化等几个方面。
其中,地区生产总值增长的目标为7.5%-8%,山东前三季度增长7.5%,预计全年增长7.6%,能够实现年初目标。地方一般公共预算收入的目标是增长8.5%,前十一个月全省一般公共收入5406亿元,同口径增长8.8%,预计年底能够完成预算目标。今年山东计划城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在4%以内。截止11月份,山东城镇新增就业113.51万人,完成计划的103.19%,提前完成预期目标。城镇登记失业率3.45%,持续保持在4%的控制目标以内。
从物价看,1-10月份,山东居民消费价格同比上涨2%,继续保持温和上涨态势,低于年初制定的3%的增长目标。人口市民化进展顺利,预计到年底全省常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%,可以完成年初目标。
今年,山东按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,全面推进各项工作。
加强供给侧结构性改革,实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。钢铁行业提前完成今年压减生铁、粗钢产能各270万吨万吨的任务。煤炭行业,关退66处煤矿,完成年度计划的113.8%。退出产能规模1960万吨,完成年度计划的120.6%。房地产去化周期进入合理区间,工业产销率达到99%左右。企业杠杆率不断下降,预计全省直接融资可以达到5000亿元以上,规模以上工业企业资产负债率降至53.5%。围绕税收、融资、物流、电价、社保等,切实为企业减负,预计每百元主营业务收入成本同比降低0.2元,达到87.6元。生态环保、养老卫生、旅游休闲等一批重大项目投资增幅均超过20%,补足山东发展的短板。
专项资金管理改革走在全国前列,资金规模在全年压减10%的基础上,又统一压减10%,完成任务目标,腾出的资金重点用于民生等方面的支出。债券资金效益充分发挥,成功发行地方政府债券4279.2亿元,成为全国第一个用足财政部下达额度并全部发行完毕的省份。
保障民生的各项工程卓有成效。年初,山东提出要开工保障性住房49.3万套,基本建成22.5万套,截至10月底都已超额完成。全省棚户区改造开工建设52.77万套,开工率109.9%,17市全部完成开工任务。基本建成49.77万套,完成年度任务的219.6%。农村危房改造稳步推进,开工4.34万户,竣工3.44万户,开工率86.8%,竣工率68.8%,按照住建部跨年度考核标准,已超额完成本年度任务。农村无害化卫生改厕已完成354.64万户,涉及村庄2.7万个,是年初省政府确定的200万户任务的1.77倍。城市建设方面,城市地下综合管廊建成137.14公里,超额完成省政府确定的100公里目标。海绵城市国家下达山东建设任务是88平方公里,截至10月底,已建成115.71公里。
教育改革进展顺利,按照解决城镇普通中小学大班额问题的任务要求,今年山东要完成改扩建1500所学校。截至11月底,全省新建、改扩建学校已开工2455所,竣工1564所,提前完成任务。今年山东还下达了新建、改扩建2000所幼儿园的任务,目前也已完成2062所。
医疗卫生事业和养老服务业进入融合发展期,今年山东新增各类养老床位6.5万张,达到67万张,超额完成年初制定的新增6万张的目标。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,今年共发放生活补贴3.6亿元、护理补贴3.9亿元。省政府工作报告还专门提出今年要为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术,截至11月底,已经完成1062名。
强力推行清洁燃烧等治霾措施。全省工业绿动力计划已经建成1390个重点项目,年节约标煤681万吨,锅炉平均热效由60%提高到90%。淘汰老旧车21万辆,完成19.5万辆的淘汰任务,生产新能源汽车和低俗电动车分别增长107%和43%。前11个月,全省大气质量持续改善,细微颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分别下降12.7%、7.2%、23.3%、5.1%,“蓝繁”天数236.8天,同比增加31.9天;环境空气质量优良率为59.1%,同比增加6个百分点。
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