山东 省委、省政府在《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》（以下简称《意见》）中明确提出要“发挥财政支持科技创新的重要作用”，省财政厅副厅长陈祥志说，财政扶持政策方面，在科技资金整合力度、投入力度、激励力度等方面均有突破。其中，对企业按研发投入给予后补助；对科技成果转移转化服务机构进行奖补；对首次通过高新技术企业认定的小微企业予以补助；同时，对高层次领军人才创新项目，省级引导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持等。
陈祥志说就财政扶持政策而言，主要有“四大突破”：一是财政科技资金整合力度大。《意见》提出将省级财政科技资金整合为自然科学基金、重点研发计划、基地和人才建设、产业引导基金，分类执行，重点支持基础科学研究、公益类研究、创新平台建设和创新型企业奖补。同时，在资金使用方式上，对市场导向明确的技术创新活动，综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式予以支持。
二是科研资金管理放权力度大。《意见》强调完善激励与约束相结合科研资金管理制度，要求简化省级财政科研项目预算编制，下放科研经费部分预算调剂权限，提高间接费用比重，加大绩效激励力度，劳务费不设比例限制，项目结余资金可按规定留归项目承担单位使用等。
三是财政科技资金投入力度大。如对企业按研发投入给予后补助；对科技成果转移转化服务机构进行奖补；对首次通过高新技术企业认定的小微企业予以补助；对国际国内一流或顶尖人才团队引进，通过项目资助、贷款贴息等方式予以每个团队3000-5000万元的综合资助；对高层次领军人才创新项目，省级引导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持等。
四是财政科技融资激励力度大。《意见》围绕促进科技与金融紧密融合，加大政府股权投资引导基金支持创新力度，建立贷款风险补偿机制，对在“新三板”、省内区域性股权交易市场新挂牌的科技型企业，省市引导基金可采取直投方式，给予一定数额的参股支持；对被投资挂牌企业不能按期偿还的银行贷款，引导基金可按一定比例给予代偿；建立省市两级财政主导的科技成果转化贷款风险补偿机制，设立知识产权质押融资风险补偿基金等。
下一步，将结合编制明年部门预算和中期财政规划，对涉及的资金政策逐项分析，认真做好经费测算，努力保障资金投入。围绕各项财政扶持政策，会同有关部门抓紧制定配套制度。目前，已推动出台了科技成果转移转化服务机构补助、省级政府引导基金直投基金等管理办法，其他办法也在起草制定过程中。参照中央文件规定，会同有关部门研究起草财政科研项目资金管理的政策措施，着力解决科研单位和科研人员反映最集中、最突出、最紧迫的问题，为实施创新驱动发展战略、加快创新型省份建设做出积极贡献。（大众网-山东24小时记者 姜洋）
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