发布会现场
日前，中共山东省委、山东省人民政府印发了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)。今天，省政府新闻办公室邀请省科技厅厅长刘为民、省编办副主任刘书伟、省教育厅副厅长郭建磊、省财政厅副厅长陈祥志、省人社厅副厅长刘杰解读《意见》。
《意见》提出要“发挥财政支持科技创新的重要作用”。发布会上，省财政厅副厅长陈祥志介绍，《意见》在财政扶持政策而言，主要有“四大亮点”：
整合优化财政科技资金 综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式
《意见》提出将省级财政科技资金整合为自然科学基金、重点研发计划、基地和人才建设、产业引导基金，分类执行，重点支持基础科学研究、公益类研究、创新平台建设和创新型企业奖补。同时，在资金使用方式上，对市场导向明确的技术创新活动，综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式予以支持。通过整合优化财政科技资金，可以有效解决以往科技资金碎片化、聚焦不够的问题。
科研资金管理放权 下放科研经费部分预算调剂权限
《意见》强调完善激励与约束相结合科研资金管理制度，要求简化省级财政科研项目预算编制，下放科研经费部分预算调剂权限，提高间接费用比重，加大绩效激励力度，劳务费不设比例限制，项目结余资金可按规定留归项目承担单位使用等。这些措施对于解决过去科研资金管理限制过多、对科技人员束缚太严的问题，激发科研人员的积极性、创造性，具有重要意义。
财政科技资金投入力度加大
围绕支持科技创新，《意见》提出了一系列财政资金新政策、新举措，这些政策、举措投入力度大、含金量高。比如，对企业按研发投入给予后补助;对科技成果转移转化服务机构进行奖补; 对首次通过高新技术企业认定的小微企业予以补助10万元;对国际国内一流或顶尖人才团队引进，通过项目资助、贷款贴息等方式予以每个团队3000-5000万元的综合资助;对高层次领军人才创新项目，省级引导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持 ，等等。
加强财政科技融资激励 建立贷款风险补偿机制
推动创新发展，仅靠财政投入是不够的，还需要调动社会资本增加投入的积极性。为此，《意见》围绕促进科技与金融紧密融合，加大政府股权投资引导基金支持创新力度，建立贷款风险补偿机制，对在“新三板”、省内区域性股权交易市场新挂牌的科技型企业，省市引导基金可采取直投方式，给予一定数额的参股支持;对被投资挂牌企业不能按期偿还的银行贷款，引导基金可按一定比例给予代偿;建立省市两级财政主导的科技成果转化贷款风险补偿机制，设立知识产权质押融资风险补偿基金，等等。这些措施有利于推动财政和金融联动支持科技创新，拓宽科技型企业的融资渠道。
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