安全生产还存在哪些主要矛盾和问题,如何通过转型升级提高化工企业安全水平,怎样加强监管有效预防建筑工程安全事故发生……9月21日下午,山东省十二届人大常委会第二十三次会议举行专题询问,省人大常委会委员就安全生产问题询问有关部门负责人。
关口前移
全面推进风险管控
专题询问一开始,省人大常委会委员王文升提出:“作为一种治本之举,我省在风险分级管控方面是如何做的?还存在哪些主要矛盾和问题?重点是下一步如何做好安全生产工作?”
省安监局局长付伟介绍,2010年到2015年我省发生1045起较大以上事故,分析这些事故原因,都是由于对风险点的失控产生了隐患,隐患长期积累,由量变到质变,最后酿成了事故。风险管控是我省当前正在全力推进的一项重点工作。3月18日,省政府办公厅专门下发通知,对风险管控工作作出全面部署。为全面推进风险管控工作,目前我省已在77个行业门类中,遴选出283家省级标杆企业,在风险管控中先行先试,总结形成一整套可复制、可借鉴、可推广的经验做法。在推进风险管控标准体系建设的同时,我省还同步组织企业开展风险点摸底排查,截至8月底,全省共有3.5万余家企业排查风险点17.1万余处。
“风险管控是一项创新性工作,法规标准体系和分级管控体系建设在全省刚刚起步。”付伟表示,争取用3年时间,使全省各类企业基本建立规范化的风险管控体系,安全生产水平上一个新台阶。
以环保节能等
倒逼化工产业转型升级
“中石化黄岛原油管线爆炸事故、日照石大科技液化气储罐爆炸事故、山东滨源化学公司爆炸事故等造成了重大的人员伤亡和财产损失,而且影响很大,教训十分深刻。化工企业的安全生产是如何监管的?这些重特大事故发生之后,我省又采取了哪些有针对性的措施?如何通过企业转型升级提高化工企业本质安全水平,从而有效避免重特大事故的发生?”省人大常委会委员周清利抛出了一系列尖锐问题。
“这几起事故,点到了我们的痛处。”付伟坦言,我省化工企业数量和产能均居全国第一,但企业安全管理水平参差不齐,一些企业设备设施老化严重。尤其是近年来,我省化工企业快速膨胀,在项目落地、试车、动火作业等重点环节控制不力,导致事故频发。省委、省政府对此高度重视,研究采取了一系列断然措施,初步形成了利用安全、环保、节约、质效倒逼化工产业转型升级,提升本质安全水平的工作机制。
为从源头控制新增高风险化工项目,我省严格化工项目市场准入、规模准入和安全生产条件审查,严格控制危化品特别是剧毒化学品生产、储存项目。目前,省里不再审批固定资产投资(不含土地费用)低于1亿元的化工项目；推进化工企业“进区入园”,新建危化品项目一律建在化工园区；同时,新建危化品企业安全生产许可证,一律由省安监局核发。
“加强化工产业安全环保节能管理,促进化工产业转型升级,这是一个远近结合、标本兼治的治本之策。”省经信委副主任王万良介绍,我省将用3年的时间,用安全、环保、节能、质效管理的加强来倒逼化工产业转型升级,实现本质安全。
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