在济南长途汽车站附近，市民李先生问到第三辆出租车才打上车。
上周，北上广深以及成都、杭州等城市公布了网约车新政征求意见，落地新政宽松者少、严格者多。青岛网约车征求意见稿也已经出炉，济南新规应该也不远了。由于补贴减少外加条件苛刻，导致网约车兼职司机退出，价格上涨不少，不少乘客索性重新选择出租车。出租车司机重新“牛”了起来，拒载、挑客这些让乘客深恶痛绝的弊病复发了。
专家认为，新政虽然承认了网约车地位，但是传统出租车体制并未改变，从长远来看不利于出租车行业健康发展。
顾客回流：
网约车补贴减少了
还不如坐出租车
家住济南市历下区棋盘小区的市民李耘(化名)是一位忠实的滴滴快车用户，因为小区比较封闭，巡游出租车一般很少进入，他和家人出门习惯了手机叫车。
“我们家人特意组建了一个微信群，我们打车后都会把优惠券链接放到群里，所以刚开始打车确实很便宜。”李耘说，从棋盘小区去千佛山医院不到7块钱，去济南站需要13元左右。
不过，李耘介绍，从9月中旬开始，虽然车价没有什么变化，但是补贴减少了很多。10月17日上午，李耘为记者提供了从棋盘小区到海尔绿城的打车费用。其中，7月17日车费为13元，9月3日车费为16元，9月17日为22元。
“关键是折扣也有了很大变化，之前为8.7折、8.8折，逐渐变为现在的9.1折、9.4折，跟出租车几乎没有任何区别了。”李耘说，因为住的地方打出租车不方便，虽然价格上涨，他基本上还是靠快车出行。
像李耘一样，不少网约车用户也发现近期网约车价格一路飙升，直逼出租车价格。“刚开始有补贴的时候，就是四五块钱，后来一口价的时候变成了六七块，堵车的时候变成九块多。”市民林女士称，同样的距离打出租车需要十二三元，快车虽然比出租车便宜一些，但是两者相差已经没有那么大了。
市民田先生感同身受，“单位到家10公里的距离，我打出租车需要二十四五元，坐快车差不多一样钱，快车不如出租车开得快，遇到不认识路的司机花钱更多，我干吗还要坐快车啊?”
网约车遇冷：
平台几乎无奖励
新政将逼走八成车主
“这是优步今天的奖励政策，你可以和上个月对比一下。”17日下午，优步司机张毅(化名)给记者发送了优步奖励政策的截图。
记者看到，“常规组奖励细则”分为金银铜三类奖，其中早高峰7点到8点奖励分别为1.8倍、1.6倍以及1.4倍，下午晚高峰5点到6点，奖励分别为1.7倍、1.5倍和1.3倍。夜高峰9点到11点奖励取消，其他时段同样没有任何奖励。
而今年9月2日的优步“常规奖励细则”这样规定:早高峰7点到8点奖励分别为1.8倍、1.6倍以及1.5倍，下午晚高峰5点到6点，奖励分别为1.6倍、1.5倍和1.4倍，其中夜高峰9点到11点奖励分别为1.6倍、1.5倍和1.4倍。彼时，当天的其他时段都有1.2倍左右的奖励。对比一看，奖励缩水不少。
同样，滴滴快车奖励也降低了。以8月31日和10月17日的滴滴快车钻石奖为例，早高峰奖励由1.75倍降到1.7倍、晚高峰由1.63倍降到1.4倍、夜高峰由1.5倍降到1.2倍。
“从良友富临大酒店跑到周庄小区共19.4公里，我才收到34元。按照目前出租车费用计算，不算上空乘费，19公里至少需要38元。”滴滴快车兼职车主郭先生并不在乎能通过开车挣多少钱，但是赔本赚吆喝的生意谁也不想干。
“奖励要求越来越高，奖励额度越来越小。”自从专车进入济南，张毅便从事专车生意，后来专门买了一辆车拉活。“除去油钱，之前每周平均纯收入为2500元，现在奖励几乎可以忽略不计。”张毅说，济南网约车新政如果对车辆要求跟青岛一样严格，估计七八成的车主将会退出。“因为济南的网约车司机九成是兼职，车辆达到B级车的也不多。”
优步9月2日与10月7日的奖励对比图：
出租车回暖：
坐出租车的顾客多了
挑客拒载的气焰涨了
17日下午3点半，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者来到济南市长途汽车站，看到不断有出租车进出。当乘客下车后，出租车司机便开始“挑三拣四”。记者在汽车总站南区和北区出租车停靠点观察了半个多小时，虽然大部分出租车能够做到服务热情即停即走，但记者还是看到了五辆拒载的出租车。
“你说出租车都进站了，为啥就不拉客呢?”市民李先生告诉记者，他住在大明湖附近，刚从潍坊出差回来，由于携带行李比较多，想打一辆出租车回家，可是他叫了3辆出租车才打上。“出租车司机有的说‘交班’没时间，有的干脆说不拉。”
“到东工商河路去不去，多少钱?”另有一女士想打车。“去，不过这个点有点堵，15块钱不打表。”出租车司机说。
“没那么贵吧，平常到那边也就是起步价。”听到打车女士这么说，出租车司机连说，“那好吧，那样的话我不拉了。”因为着急赶路，这位市民无奈之下只好上了车。
记者发现，一些已经拉上客的出租车司机依旧不愿离开，而是在继续招揽生意。“你去哪儿?一块走吧，给你便宜点。”看到记者站在旁边，已经拉了2人的出租车司机探头询问。当得知记者要去火车站时，该司机表示，“10块钱把你拉过去。”在记者拒绝后，该司机看到拉不到更多的乘客，驾车离开。
长途汽车站附近一出租车司机告诉记者，这附近出租车拒载的现象很常见。“这儿不愁没活拉，拉近的不如拉远的，还能多挣点儿。”出租车司机称，起步价左右的活儿司机们都很少接，一般都接20元以上的，要是能捎带上几个会挣得更多。
“前几天我回济南，从火车站出来后，在车站南面的经一路上打车，结果等了十几分钟也没打上。那里停着好几辆正规出租车，但就是不拉，你说气人不!”提起前几天的经历，市民高先生还是非常气愤。
济南多位关注网约车政策的出租车司机说，滴滴收购优步之后，顾客端和司机端的补贴都减少了，客流又回来了，出租车生意比之前有所好转。
“看到其他地方的政策后，我们的哥都松了一口气。”的哥石庆业(化名)说。“原来乘客少的时候没法挑客拒载，以后乘客多了，挑客拒载是明摆的事情。”石庆业坦称。
专家建言：
现有体制不改革
不利于行业长期发展
寒冬即将来临，通过手机叫车回家而不用等在寒风中瑟瑟发抖，这是很多市民的愿望。不过，随着各地网约车政策征求意见稿的陆续出台，市民或将在寒风中再抖一会儿。
梳理各地“新政”，除了北京、上海、天津三地苛刻的要求本市户籍外，其他城市，比如说青岛基本上表示“具有本市户籍或者取得本市居住证”即可，其中广州只要求有本地驾照。在车辆限制中，所有城市均需要本地车牌，多数城市在车辆轴距和排放量上作出要求。
从总体来看，各市的网约车征求意见稿与交通部公布的网约车暂行办法相比，严格有余而宽松不足。比如，在北京开专车需要京人京牌的要求更是引来了极大争议。不少市民质疑，按照已出台的新政，网约车档次基本上属于B级车，以后运价势必上涨，最后会不会造成又贵又难打的局面?
山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，出租车市场总体上走向开放，政策宽严是不同地方甄别的结果，但是新政不应该成为网约车发展的政策壁垒。如果出租车不提高服务水平，不改变现有的管理体制以及经营模式，这个行业可能暂时会得以保全，但是不可能长久。
“现在是传统出租车行业对外让出一点利益给网约车，原来一块蛋糕成了两块蛋糕，传统的出租车管理体制并未伤筋动骨!”张汝华说。
东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松说，网约车新政要守住法治底线，不同城市之间政策有宽有严很正常，因为地方没有网约车合法化的经验。“最重要的还是要回到以乘客为本的出发点，是不是有利于乘客打车方便实惠？如果解决不了打车难，那么新政就有问题，说明改革的力度还是不够的。”
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘飞跃 孙业文）
